今年养老金待遇还可能持续提高,全球经济下滑

作者:学信档案

核心提示

摘要:随着中国2015年GDP破7,以及受全球经济下滑的影响,近段时间以来有人对中国经济的发展前景产生了怀疑。而随着国家去产能调结构的政策推进,也有舆论开始担心会否产生新一轮的下岗潮、失业潮。 关于就业、物价、收入、养老等问题,在2016年会有怎样的变化?...

原标题:企业减负了,我的养老金受影响吗

今年养老金待遇还可能持续提高,职工基本养老保险全国统筹方案有望今年出台

  随着中国2015年GDP“破7”,以及受全球经济下滑的影响,近段时间以来有人对中国经济的发展前景产生了怀疑。而随着国家去产能调结构的政策推进,也有舆论开始担心会否产生新一轮的下岗潮、失业潮。

在今年政府工作报告提到的一揽子减税降费政策中,一组数据引人关注:“下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%”,同时,“继续提高退休人员基本养老金”,至今已实现15连涨。养老金“一减一增”之间,意味着缴的少了,发的多了。有人担心,等到我退休时,养老待遇会不会受到影响?这也成为代表委员热议的话题。

养老金待遇提高了,缴费率会不会跟着一块儿涨?这是本次网友调查中最受关注的经济问题之一。对此,中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成判断:“今年,养老保险缴费比例提升的可能性不大。”

  关于就业、物价、收入、养老等问题,在2016年会有怎样的变化? 现在这些都有答案了!

对此,政府工作报告有明确回应:“既要减轻企业缴费负担,又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放,使社保基金可持续、企业与职工同受益。”

“如果工资保持不变,今年老百姓反而可能少掏些养老钱。”在郑功成看来,我国养老保险缴费率偏高是一个客观事实,目前还有降低费率的空间,也应该降低,“但费率降低和老百姓掏的钱多少是两码事。老百姓每个月缴多少保险费,是和工资收入挂钩的。如果工资涨了,每个月实际缴纳的养老保险费也会多一些。”

  全球经济下滑?

全国人大常委会委员、民盟中央副主席、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成代表在接受本报记者专访时表示,“养老金还会继续涨,大家要对养老金制度有绝对的信心。”

更让人高兴的是,郑功成判断,今年养老金待遇还可能持续提高。“社会分配格局是让更多发展成果惠及民生,当然包括惠及退休老人。养老金水平应当与物价挂钩,同时考虑工资增长情况,因此养老金待遇也有继续提高的空间。”

  李克强总理:别怕!

降低缴费率是企业普遍呼声

郑功成认为,我国有望建立养老金正常增长机制。“目前尽管国家财政收入增幅在减缓,但并不会减弱对养老金的支持力度。同时,伴随数万亿元结余的养老保险基金从今年开始进行投资运营,以及部分国有股划转的落实,养老金开辟了新的来源,这也有利于建立正常的养老金增长机制。”

  面对全球经济下滑的复杂局面,李克强总理14日主持召开国务院常务会议,春节假期后首次发话:有事了也不怕事!中国经济在挑战中会越战越勇。

每年全国两会期间都有不少代表委员关注企业费率过高的问题。在郑功成看来,“降低缴费率是企业长期以来普遍性的呼声。”

郑功成提醒,大家在计算自己未来养老金的时候,别忘了把职业年金或企业年金也算进去。基本养老保险金只是退休收入来源的一部分,国家建立的是一个包括基本养老保险、职业或企业年金、储蓄性寿险在内的多层次养老金体系。“今年推进机关事业单位养老保险制度改革,职业年金成为必然选择,国家亦明确了参保者个税递延的政策,这将有利于促进企业年金的发展。”

  总理谈全球经济下滑

目前,我国现行的城镇职工基本养老保险制度的法定总缴费率为28%,其中,企业缴费为20%左右,个人缴费为8%。如果再加上医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险与住房公积金,总缴费率高达50%以上。“如此高的缴费率极大增加了用工成本,带来了较大负担,也必然会影响到就业发展。”郑功成说,社会保险缴费率下降是大势所趋。

在提升养老金公平性方面,养老金全国统筹的步伐也在加快。郑功成介绍,职工基本养老保险全国统筹方案有望今年出台,有利于提升养老金制度在地区间的公平性。另外,城乡居民养老金待遇也有望上升,城乡老人之间的水平差距有望进一步缩小。

  ● 猴年一开年,全球经济、特别是各国股市急剧下跌,也给我国经济带来很大的挑战和新的不确定因素。因为今天的中国经济已经与世界经济深度融合。

国务院提出自2016年5月起开始阶段性降低社保费率,规定企业职工基本养老保险企业缴费比例可降低至20%;单位缴费比例在20%且基金累计结余可支付月数超过9个月的省份,可降低至19%。

“养老金只提供经济来源,却无法自动解决老年人所需养老服务等问题。”郑功成说,作为世界上人口最多、老龄化速度最快、老年人口规模最大、家庭保障功能持续弱化最显著的国家,我国更需要建立一个完整的养老制度体系,养老保险与养老服务构成其中两大支柱。此外,还需建立老年护理制度、老年福利津贴和完善老年优待政策等。

  ● 有事了,咱也不怕事,中国经济从来都是在挑战中成长的。每逢困难会更加坚韧,越遇挑战会越战越勇!

数据显示,目前北京、湖南、甘肃、宁夏、重庆、四川、贵州、江苏、安徽、江西、新疆、山西、上海、天津、湖北、广西、河南、海南和云南等19个省份宣布下调企业养老保险费率,其中上海从21%降至20%,其余省份由20%下调到19%。

(受访者系全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学劳动人事学院教授郑功成)

  总理谈股市汇市异常波动

“企业社保缴费中,养老保险是大头,约占2/3,企业要求降低养老保险费率的呼声也非常强烈。”全国人大代表、南京市市长蓝绍敏以南京的企业为例算了一笔账,一家拥有50名职工的公司,企业缴纳养老保险的费率是19%、个人8%,缴费基数按5000元计算,养老保险费率每降低1个百分点,每年就能够为企业节约3万元的用工成本,这对于企业而言是实实在在、可知可感的。

原文链接:

  ● 去年针对股市、汇市异常波动,采取稳住市场的方针政策是正确的,符合国际惯例,而且在一段时间内拆掉了一些“炸弹”,避免了系统性金融风险的发生。

养老金不差钱费率还有下降空间

[人民日报] 郑功成:今年养老金待遇还可能持续提高

  ● 但回过头来看,有的主管部门也要总结经验教训,包括适时有效应对的问题、在技术层面主动作为不够的问题、甚至还有内部管理的问题。

从20%到16%的费率下降,在郑功成看来是有基础的。我国有全国养老保险基金结余5万亿元,还有为应对人口老龄化高峰而预留的社会保障战略储备基金两万亿元,以及多种可以调节相关参数的应对措施,我们应该对这个制度有充分信心,“养老金不差钱,还会不断往上涨”。

  总理谈近阶段经济

蓝绍敏介绍,2018年,南京市养老保险征缴收入共464亿元,退休人员养老金待遇支出361亿元,当期结余103亿元,累计结余640亿元,基金备付水平为22个月。如果要达到收支平衡,可以将现行养老保险单位缴费比例从19%降至15%,预计收入为378亿元,仍略有结余,可以在合理区间实现社保事业可持续发展。

  ● 就业“稳”,中国经济大的基本面就能“稳”。这是中国经济近一个阶段以来最大的亮点。

郑功成认为,现在基金结余畸高的现象,既不利于保障作用的发挥,也拉高了企业的用工成本。既然社会保险资金来源已有坚实支撑,就应该降低社保费率,减费让利,是当前我国经济社会向高质量发展的一个重要条件。

  ● 就业形势稳定、居民收入跑赢GDP增速,单位GDP能耗逐年下降,这些数据是我们经济基本面保持稳定的体现。

“表面上是降了几个百分点,实际上会产生一系列连锁效应。”郑功成说,从整个经济社会的协调发展来看,减轻企业负担、促进企业发展,才能稳定就业,让更多人通过就业获得更好的社会保障。

  总理决定这么办

从国际上看,一个理想的多层次养老金体系包括法定基本养老保险、企业年金和商业性养老金。然而现实是,我国企业年金只有5%左右的人参缴,基本都是国有企业,民营企业几乎没有加入,商业性养老金基本上可以忽略不计。“目前费率过高,导致用人单位根本没有更多财力来为员工缴企业年金。”郑功成说,必须通过较大幅度地降低第一层次缴付率,才能给用人单位留下缴纳企业年金或职业年金的空间,让员工有余力缴纳商业保险,这将有助于整个养老金体系的优化。

  1、现实工作中还存在不少项目批了、钱拨了,却迟迟开不了工等问题,今后需要进一步加大抓落实和督查力度。

郑功成告诉记者,早在2013年,他们课题组就测算过,将基本养老保险的单位缴费率降到12%是可行的,但宜采取逐步降低的方式,这一建议曾经通过专题报告形式提供给国家发改委并上报给决策层。在今年的政府工作报告征求意见时,他提出将基本养老保险单位缴费率降到15%,现在国家决定调到16%,符合他的预期。他认为,这还不应当是最终缴费标准,可以将养老金费率继续下调至12%左右,即总缴费率控制在20%左右。这样,养老保险基金劳资之间的责任可以走向相对均衡,“从德国的经验来看,理性可持续的制度模式是劳资缴费责任各半”。

  2、我前两天点名批评了几个部门工作拖拉的问题。各部门的工作今后决不能再拖拖拉拉!

减的钱,从哪儿补上来?郑功成谈到国有资产可划补养老保险基金。过去老一辈劳动者并没有缴纳养老保险费,但他们劳动的价值凝结在国有资产中,理应从中切割一部分满足养老需要,“国有资产现有四五百万亿元的规模,哪怕拿个0.5%出来都是万亿元的规模”。

  3、一旦经济真的出现滑出合理区间的苗头,该出手时我们会果断出手。

国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在2018年中央企业经济运行情况发布会上介绍,2018年划转部分国有资本充实社保基金稳步实施,完成18家中央企业股权划转,划转规模达750亿元。郑功成认为,国资划拨在去年迈出了一小步,今年一定会加快步伐。

  4、国务院各部部长、直属机构主要负责人都要主动召开或者出席新闻发布会,积极回应舆论关切。

基本养老保险制度是国家制度应实现全国统收统支

  5、一个人的脑袋能想多少事?能看多少事?只有把“众眼”“众足”变成自己的“眼”和“足”,才能真正把天下的事情搞清楚。

今年政府工作报告中明确要“加快推进养老保险省级统筹改革,继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金”。

  今年将出现“失业潮”?

目前,各地方养老保险缴费基数和费率“五花八门”。很多在北上广打拼的年轻人发现,在大城市缴纳了养老保险,退休回到家乡后却很难全额领取养老金。

  发改委回应:不会的!

郑功成说,这种地区分割统筹的状态,制造了制度的不公。不同地方的缴费基数不统一、缴费率也不同。较大幅度地降低养老金费率,正是倒逼养老金制度加速优化。

  国家发改委日前召开定时定主题新闻发布会,发布宏观经济运行数据并回应热点问题。发改委新闻发言人赵辰昕在回答记者提问时表示,从目前我国经济运行的状态看,不会出现新一轮“失业潮”。

现在全国统筹实际推进过程中,各地政府出于利益保护的考量,养老金有结余的地方参与统筹的积极性和主动性不高。

  记者问,网上有文章指出,随着经济下行压力的增大,今年有可能会面临“下岗潮、失业潮”,对此如何看?另外,煤炭、钢铁行业去产能会不会引发大批的职工下岗?

“基本养老保险制度是国家的制度,而非地方制度,应实现全国统收统支。”郑功成说,目前结余的5万亿元都在地方,这是过去不合理的格局造成的结果,“这不是哪个地方的钱,而是国家养老保险制度的钱,它应当归所有参保人共有,而不是某个地区独享。”

  赵辰昕回答,我们注意到了网上的观点,但我们认为从目前我国经济运行的状态看,不会出现新一轮“失业潮”。

他也不主张直接划拨结余地区的养老金用于救济亏空的地区,“这会导致新的矛盾”。郑功成认为,全国统筹的核心要义是要各地筹资负担即费率一致,而不是广东、浙江等地用人单位缴费率为14%、东北三省等地缴费率为20%。通过这次降费,全国各地的缴费率开始接近,这是走向公平筹资的表现。

  “十二五”以来,我国经济发展进入新常态,经济增长速度有所放缓,但国内生产总值年均增长约7.8%,仍处于国际较快的增速。五年全国城镇新增就业累计达到6431万人,比“十一五”时期多增了11.4%,年均新增1286万人,比“十一五”时期增加132万人,增长速度也是11.4%。经济稳定发展的基本面没有变,创业带动就业能力不断增强,就业拉动能力将继续提升,劳动力市场整体较为活跃,促进就业作用明显,党中央国务院高度重视,多措并举做好化解过剩产能职工安置工作,这些都是对我国就业形势的判断的重要支撑。

全国统筹后缴费率将大幅降低,这对原本费率高的地方会减轻压力,但对原来费率低的地方,可能意味着企业负担加重。因此,他建议省内应该先做好省级统筹,可以累计结余补贴缴费的方式帮助部分负担较重的企业过渡。

  下一步,我们将按照党中央国务院有关部署,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,聚焦关键环节、脆弱环节、基础环节,把握好四个重要抓手,完全有能力、有信心保持就业形势稳定。四个抓手分别是:

目前有些收不抵支的地区担心“本来钱就不够,还让我降四个点”。郑功成认为,这种理解是错误的,“缴费高的地方一定要不折不扣地降到16%,然后再去想办法解决缺口问题”。去年中央调剂金的规模是2400多亿元,今年预计达6000亿元,中央财政还加大了转移支付力度,“这个时候结余的基金、中央调剂金、财政转移支付等都可以发挥作用。”

  第一,从基础信息看,加强政产学研会商,做好经济与就业数据联动评估。加强部门与研究机构、大数据分析机构的密切协作,全面汇总现有经济运行、产业结构调整、就业失业统计数据,充分借助大数据监测、代表性基层监测点数据交叉比对,综合分析、准确评判经济和就业形势。

财政部部长刘昆在记者会上介绍,为缓解个别省份的基金收支压力,今年预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右,拟安排中央财政基本养老金转移支付预算7392亿元,重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。

  第二,从产业看,既着力创造新增用工需求,也将有效稳定存量用工基数。把握世界科技革命变革方向,加快培育新兴经济和就业增长点。大力促进高端产业进口替代,加快发展国内相关产业,创造更多就业机会。对民生需求刚性、劳动密集型的轻工等制造业企业,加快出台降成本普惠性政策,实施差别化扶持政策,着力稳定现有就业岗位。

在实践中也会存在一些负担不减反增的情况,郑功成解释说,有的单位过去养老金缴费并没有实打实地交,往往打个折扣;有的人月收入2~3万元,可只按照8000元/月的基数来交费。如果现在完全据实缴纳,虽然降了4个点的费率,但缴纳的金额绝对会增加。因此,全国缴费基数口径的统一,本质上会促使整个制度走向公平。

  第三,从区域看,既发挥中心城市吸纳就业的龙头带动作用,也要培育经济困难地区接续产业和就地就近就业机会。要加快推进新型城镇化,扩大中心城市吸纳就业龙头作用,创造更多区域性经济和就业中心。积极培育接续产业,缓解困难地区经济发展和就业压力。结合正在开展的返乡创业试点工作,嫁接政府、市场和社会资源,建设一批具有区域特色的返乡创业园区,培育一批具有发展潜力的特色产业带,带动返乡人员创业就业。

  第四,从人群看,建立五类重点人群与“三张网”相结合的分类施策机制。主要是针对大学生中的往届名义就业群体和新毕业群体、农民工中失业返乡人员、困难行业有一定人力资本提升潜力的下岗职工、经济困难地区有流动就业意愿的人员、就业确有困难人员等五类重点群体,发挥就业信息网、职业培训网、社会保障安全网的协同效应,统筹施策。

  别担心!

  今年你我的生活将发生这些变化!

  物价:涨幅保持在1%左右

  “总体来看,在多方力量的作用下,CPI在1%左右、保持基本平稳的可能性较大。”国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成表示,CPI走势主要取决于三个方面:

  一是食品价格,尤其是粮食、猪肉和蔬菜价格;

  二是受人工成本影响的服务价格;

  三是与消费相关的上游的工业品生活资料价格。

  由于2015年粮食再获丰收,猪肉价格回涨到位,2016年食品价格保持平稳的可能性较大,偶尔会受蔬菜价格的波动影响。鉴于人工成本的刚性上升,服务价格总体呈现温和上涨态势。上游工业品生活资料价格仍处于温和回落趋势,对CPI会产生轻微下拉作用。

  收入:低收入群体收入涨更多

  2016年收入能涨多少?您不妨先对照着以下这五档“对号入座”:

  2015年,按全国居民五等份收入分组:

  低收入组人均可支配收入5221元;

  中等偏下收入组人均可支配收入11894元;

  中等收入组人均可支配收入19320元;

  中等偏上收入组人均可支配收入29438元;

  高收入组人均可支配收入54544元。

  居民收入整体应该会继续提升

  “今年居民收入整体应该会继续提升,其中低收入群体的提升幅度会相对高一些。”人社部劳动工资研究所研究二室主任刘军胜认为,除了增速跑赢GDP,2015年收入的另一大亮点是城乡居民收入差距有所缩小,农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民收入增速,达到8.9%,城乡居民人均收入倍差2.73,比上年缩小0.02。

  重点提升低收入群体收入

  “今年将会延续这种好势头。”刘军胜认为2016年收入的重点仍在“提低”上,一系列的改革措施、扶持政策都指向提升低收入群体的收入。

  小康不小康,关键看老乡。加快促进农民增收是今年1号文件的重点。“从精准扶贫、金融扶持、土地制度改革、公共服务均等化、提升农民技能等多方面齐发力来提高农民的收入。”刘军胜认为目前城乡收入差距仍然偏大,农民收入增速应该再快一些。

  农民工收入将更有保障

  日前《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》出台,全面规范企业工资支付行为,健全工资支付监控和保障制度。“现在仍有工程建设领域等部分行业拖欠工资问题比较突出,治理拖欠工资对农民工来说是另一种形式的保增收。”刘军胜说。

  最低工资上调空间有限

  去年,全国21个地区上调了最低工资标准,新的一年最低工资还会再次上调吗?“应该说上调空间有限。在经济下行压力下,连续上调会对企业造成更大压力,也不利于职工就业。对于最低工资的调整还是要做好评估,动态平衡收入增速与经济增速的关系。”刘军胜判断。

  养老:缴费比例提升可能性不大

  老百姓缴费是和工资收入挂钩的

  养老金待遇提高了,缴费率会不会跟着一块儿涨?对此,中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成判断:“今年,养老保险缴费比例提升的可能性不大。”

  “如果工资保持不变,今年老百姓反而可能少掏些养老钱。”在郑功成看来,我国养老保险缴费率偏高是一个客观事实,目前还有降低费率的空间,也应该降低,“但费率降低和老百姓掏的钱多少是两码事。老百姓每个月缴多少保险费,是和工资收入挂钩的。如果工资涨了,每个月实际缴纳的养老保险费也会多一些。”

  今年养老金待遇还可能持续提高

  郑功成判断,今年养老金待遇还可能持续提高。“社会分配格局是让更多发展成果惠及民生,当然包括惠及退休老人。养老金水平应当与物价挂钩,同时考虑工资增长情况,因此养老金待遇也有继续提高的空间。”

  郑功成认为,我国有望建立养老金正常增长机制。“目前尽管国家财政收入增幅在减缓,但并不会减弱对养老金的支持力度。同时,伴随数万亿元结余的养老保险基金从今年开始进行投资运营,以及部分国有股划转的落实,养老金开辟了新的来源,这也有利于建立正常的养老金增长机制。”

  提醒:不要忘了年金

  郑功成提醒,大家在计算自己未来养老金的时候,别忘了把职业年金或企业年金也算进去。基本养老保险金只是退休收入来源的一部分,国家建立的是一个包括基本养老保险、职业或企业年金、储蓄性寿险在内的多层次养老金体系。“今年推进机关事业单位养老保险制度改革,职业年金成为必然选择,国家亦明确了参保者个税递延的政策,这将有利于促进企业年金的发展。”

  养老金全国统筹步伐加快

  在提升养老金公平性方面,养老金全国统筹的步伐也在加快。郑功成介绍,职工基本养老保险全国统筹方案有望今年出台,有利于提升养老金制度在地区间的公平性。另外,城乡居民养老金待遇也有望上升,城乡老人之间的水平差距有望进一步缩小。

  综合人民网、央视财经、中国政府网报道

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